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黔西南:四項創新建構“大法治”

2016-10-13 10:29| 米奇影视網xjfyzt.com |編輯: cnone

摘要: 日前,黔西南州大法治建設工作培訓會在興義舉行,來自該州大法治建設工作領導小組及州委大法治辦、州直法治建設單位和各縣市分管領導及人員142人參加培訓,旨在深入解讀該州大法治建設工作實施方案。
  日前,黔西南州大法治建設工作培訓會在興義舉行,來自該州大法治建設工作領導小組及州委大法治辦、州直法治建設單位和各縣市分管領導及人員142人參加培訓,旨在深入解讀該州大法治建設工作實施方案。

  去年12月底,黔西南州委六屆八次全會提出著力構建以大黨建為統領,實施大扶貧、大旅遊、大數據三大戰略行動,抓好大統戰、大法治、大安全三大保障的“1+3+3”發展體係,“大法治”提升為該州重大係統工程。今年4月,該州大法治建設工作領導小組成立,全麵啟動“10+N”考核評價體係、“3個3”組織管理體係、全麵推進機製、監督管理機製等四項體製機製創新,謀建縱向到底、橫向到邊、不留死角的“大法治體係”。

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  鎖定考核對象:“10+N”

  明確黔西南州委、州人大、州政府、州紀委、州委組織部、州委政法委、州法院、州檢察院、州級群團組織和縣級黨委政府10類單位(即“10”),州政府各行政執法部門和在黔西南州行政區域內執法的省垂管部門等多個執法單位(即“N”),作為大法治建設的重點考核對象。

  摒棄“一刀切”的原有成效考核體係,根據工作特點、法律法規和黨內法規,分門別類設置差異化考核指標,實行差異化考核。差異化指標的考核內容及評價標準由各法治建設單位依據各自法定職權職責自行設定。縣級黨委政府對縣級各單位和鄉鎮也建立了相應的法治建設指標體係和評價標準將大法治考核納入州委、州政府年終目標績效考評內容,分值由1分提高到4分。注重過程管理,將月份報告、季度抽查、半年通報和明查暗訪、“法治曝光台”等情況作為日常考評依據,並按比例折算到年終考評總分。注重考評結果的運用,考評結果作為評價領導班子績效、領導幹部政績和獎懲晉升的重要依據,對不合格等次進行通報批評、誡勉談話。

  明確管理主體:“3個3”

  為確保法治建設單位的建設主體須有作為,重要內容不遺漏,關鍵環節不斷鏈,該州從實處著手,創新提出了法治建設“3個3”組織管理體係。

  第一個“3”:在主要領導履行第一責任人職責的基礎上,明確分管領導、內設法治工作機構負責人、法治工作人員3類崗位的法治工作職責。

  第二個“3”:開展對分管領導、內設法治工作機構負責人、法治工作人員3類人員年度法治工作考核評議。

  第三個“3”:落實法治建設人員編製、工作經費、管理機製3大保障。

  截至目前,10類法治建設單位和39個州級行政執法機關已建立法治建設組織機關和辦事機構。

  構建全麵協同:“一線三麵一張網”

  黔西南州創新“一線三麵一張網”的全麵推進體係,建立健全大法治建設全麵、協調、可持續發展推進的工作機製。

  形成黨政垂直領導線:對州、縣、鄉三級層層落實法治建設考評機製,一級抓一級,層層抓落實,責任到人,擔子落肩。截至7月,州及各縣(市、試驗區)均製定了大法治考核指標體係及評價標準,層層傳導壓力。

  抓好部門聯動、社會自治、群眾參與3個能動麵。各級各部門既按照法定權限和法定程序各自履行相應職責,又相互配合,加強聯動,通力合作。由民政、工信等部門引導、督促各類社會組織、行業協會、企業加強自治,鄉鎮黨委領導村級黨支部加強村民委員會依法自治。以法治文藝活動為載體,通過法治文藝節目下鄉巡回演出中,充分調動群眾積極性、主動性。

  搭建“法治惠民”服務網。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體係,在州、縣、鄉、村四級建立公共法律服務中心、站、室,通過政府購買公共法律服務的方式,實行“一村一法律顧問”機製,法律顧問采取征辦、問辦、巡辦、定辦、約辦 “五辦法律服務”模式,為群眾提供“菜單式”、“訂單式”法律服務。

  亮劍無縫監管:督查+約談+曝光

  大法治建設關鍵在落實,抓手在監管。

  經常性督查抽查。5月大法治工作正式啟動以來,黔西南州委大法治辦每月月初製定下發當月工作要點,月底各法治建設單位按月報送工作情況。6月底3個督查組對全州共59(10類單位20個、行政執法部門39個)個法治建設單位的工作開展情況進行了半年督查,7月底對部分行政執法單位開展了抽查,對考評分數在70分以下法治建設單位實行限期整改,60分以下的不合格等次單位進行通報批評、誡勉談話。

  把大法治建設工作納入黨建約談內容。對督查抽查過程中發現的問題,形成問題清單移交黨建辦,4月、7月黔西南州委主要領導已對各縣(市、試驗區)、州級各部門主要負責人開展了2次“黨建約談·行動培訓”,針對約談提出的問題,相關單位及時進行整改。

  設立黔西南“法治曝光台”,實行定期或不定期、綜合或專項的明查暗訪,對於違反法定權限和法定程序的執法案件、違反實體法和程序法的司法案件,在“法治曝光台”及時督促糾正。(來源:法製生活報)

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